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政策难题致淄博首个煤制气项目进退两难 老工业城市大气污染治理面临严峻挑战

2018-12-07 00:00编辑:admin人气:


淄博首个煤制气项目若停若建,进退两难在耐材重镇王村镇,淄博的西大门,一个计划年产煤制气13.5亿立方米的煤炭清洁利用项目正在建设。项目建成后,可为周边50多家耐材企业供应清洁的煤制气,这占了王村耐材企业的绝大多数。在淄博环保部门看来,在一些建材企业密集区实施集中制气,集中脱硫,可大幅度降低二氧化硫和烟尘污染,是破解高耗煤量带来的大气污染难题的有效手段。

不过,由于相关手续的办理遇到问题,在进展数月之后,淄博第一个煤制气项目陷入了进退两难的尴尬境地。

政策之惑

煤污染之痛

11月12日,山东省环保厅官网公布10月份全省17市大气环境质量排名,四项大气主要污染物浓度中二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)淄博均为全省最高,细颗粒物(PM2.5)、颗粒物PM10排在靠后位置,“蓝天白云、繁星闪烁”天数排名第13。

这显然是一个无法令人满意的成绩。事实上,自2013年省环保厅开始在官网公布17市大气质量月排名以来,淄博的二氧化硫、氮氧化物平均浓度一直都是高居首位。

不过,仅仅一个排名,并不能说明所有问题,只须粗略回顾一下历史你就会发现,为了改善环境质量,淄博一直在做着艰苦的努力。

2001年,关闭四宝山地区近百家小矿山和水泥厂,实施水泥厂大搬迁工程,对四宝山区域进行生态修复,整个修复工程前后历时近10年,直至把一个千疮百孔的四宝山地区变成了满目葱茏的城市后花园。

2008年,发起对燃煤企业进行集中环保治理的浩大战役,先后整治建陶企业295家、化工企业1216家、碳酸钙企业71家,安装大布袋除尘器500多条。结合环保专项行动,关停石灰窑700多支,关停小炼铁、土硫磺炉、砖瓦窑等土小企业近300家。专门出台了建陶、化工、石灰和碳酸钙企业环境保护的三个《管理规范》,使企业环境治理走了依法规范之路。

此后,又先后实施了中心城区东南部矿山关停、东部化工区搬迁及张店钢铁厂搬迁等等一系列工程。

从2013年底开始,淄博市对全市电厂、建陶、水泥、钢铁、矿山等重点燃煤及易产生扬尘的行业进行高标准治理,至今,很多治理工程仍在进行中。

有赖于这一系列环保工程,淄博的环境质量得到了持续改善,这样的改善,是有目共睹的。然而,即便如此努力,淄博的大气环境质量在全省仍处在垫底位置。这究竟是为什么?

问题就在于高耗能高污染的产业结构。据统计,全市年耗煤量4000多万吨,SO2、NO2排放量分别占全省的12.8%和8.8%,单位国土面积排放强度分别是全省的2.8倍和2倍。同时,高污染产业布局过于集中,仅中心城区周边,火电、钢铁、焦化企业多达22家。在中心城区南部及周村区的王村镇,建陶、耐材企业密集。在这些地方,即便每个企业都达标排放,其排放总量也是一个巨大的数字,更何况,由于企业众多,给监管带来很大难度,偷排偷放现象严重。

无奈的选择

彻底治理燃煤污染最有效的办法,当然是大幅度降低煤炭使用量。但在淄博,这是一个事关产业结构调整的重大课题,完成这个课题需要一个长期过程,甚至一二十年能否完成也未可知。

淄博一度希望尽可能多地以天然气来替代煤,通过改变能源结构减少污染排放。但理想很丰满,现实很骨感。市环保局于照春局长告诉记者,淄博从泰青威天然气管线好不容易争取到了年供气80亿立方的份额,但实际上,年供气只有10亿立方,到了冬季,这10亿立方也难保证。

成本高,供应不足,这让淄博的燃煤企业对天然气敬而远之。双杨镇少数几个使用天然气的建陶企业,一直保留着煤气发生炉作为备用,到了冬季,天然气“气短”,就改用煤气。

在耗煤量降不下来,天然气又指望不上的背景之下,逐渐成熟的煤制气技术吸引了淄博环保部门的目光。在王村镇、双杨镇等建陶、耐火企业集中区,建设大型煤制气站,向周边企业供应经过集中脱硫的煤制气,不失为一个解决燃煤污染的有效途径。事实上,建设煤制气项目,是淄博解决大气污染难题的一个迫不得已的选择。煤制气,是煤炭经过加压气化后,脱硫提纯得到的可燃气体。这是一个让煤清洁燃烧的途径。

今年上半年,煤制气在王村镇率先试水。在完成了项目、节能评估报告编制之后,周村区发改局对此项目正式立项,与此同时,环评工作也在按计划进行。根据计划,项目投资2.48亿元,建设2个大型煤气站,年生产煤气13.5亿立方米,折合天然气1.9亿立方米。

煤制气项目建设,是一个多赢的选择。周村环保部门的工作人员告诉记者,大型煤气站脱硫效率可达98%以上,经过脱硫提纯后的煤气燃烧后SO2排放浓度低于40毫克每立方,完全符合国家标准。集中供气后,王村镇每年可减少原煤消耗16.1万吨,减少SO2排放5568吨,环保效益巨大。

(来源:网络整理)

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